周洪德

基层党建工作是一项充满生机与活力的事业。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，基层党组织建设面临许多新情况新问题，一些党员干部的思想作风、工作方法和领导方式不适应新形势的发展变化。因此，基层党组织建设必须从加强党的执政能力建设的高度，适应形势的发展变化，大胆改革创新。

一、加强基层党建工作的创新

必须注意树立“全心全意”、“以人为本”的思想。人民群众的利益是党承担的历史责任，把它维护好、保护好，是我们党的根本目标。党建工作要推动经济发展、社会进步，首先就是要维护好、保护好人民群众的切身利益。必须树立“全心全意”、“以人为本”的思想，努力在实践中实现“三个代表”。

要分析实际工作中遇到的各种因素，各种困难，剖析问题的各个层面，因地制宜、实事求是拿出符合实际、切实有效的解决问题的办法和措施；要注意研究事物的规律，善于从基层创新的个别实践中概括出一般性的东西，挖掘出带有普遍性问题的本质，扩大基层创新成果的运用与转化，使之由局部走向全局，从而推动整个面上的工作。

党建工作创新要找准切合点，创在实处，创出实效。这既是新形势、新情况的客观要求，也是做好党建工作，特别是创新党建工作的方向。能否找得到切合点，切合点找得准不准，是对党务工作者的素质要求。要深入实践、深入基层，深入到问题本身当中去调查、去研究、去探索，用创新的思维和方式，拿出解决问题的新方法、新举措。

二、基层党建工作的创新思路

（一）、树立新理念

基层党组织要坚持从党的历史方位出发，战略高度出发，增强成为贯彻决策部署的组织基础新理念；坚持发展是第一要务，增强中铁二局实施发展战略来整合共同利益、确定共同目标、组织共同奋斗的新理念；开展上一级党组织为下一级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员、群众服务的新理念；坚持党的先进性要求，增强以改革的精神不断加强自身建设、创新活动内容、提高工作水平的新理念。

（二）、把握新特点

随着市场经济的建立和发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都发生了深刻变化，这些变化给党建工作带来了许多新情况、新问题；企业改制又使企业党员由单位人变为社会人；如何加强项目部流动党员的教育管理也成为越来越突出的问题；思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，加强党员教育，克服消极思想的影响摆上重要议事日程。要努力寻找党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点，对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行了认真梳理和深刻剖析，由表及里，去伪存真，透过现象看本质，综合个性求共性，把握特点找规律，从而发现、总结和归纳出了一批本地党建工作中的亮点。

（三）、构建新格局

要按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，调整工作思路，挖掘工作资源，开展党的工作。要不断总结探索党建工作的经验，通过把党组织建在项目上的新模式，推进流动党员的管理。要结合改革的推进，同步调整党组织设置，健全党的组织，形成适应新形势新阶段新发展要求的基层党组织构架。

探索新机制。基层党组织要灵活多样地开展工作，解放思想、探索创新，务求工作实效，力戒形式主义。进一步加强对基层党建工作的研究，从党的先进性时代要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源的党建工作新机制。要明确党建工作领导责任，不断探索开展党的活动的方式方法和工作规律。

（四）、寻找新突破

要围绕重点工作，寻求工作突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。要从基层实际出发，围绕党建工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要选树各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。抓规范，在工作机制上创新。要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

（五）、谋求新作为

基层党组织和党员要进一步把战略决策转化为本单位的具体目标，形成党员个人先进性的具体要求，以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力，激发党员的积极性、创造性。要高举和谐发展旗帜，坚持把发展作为第一要务，引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与团体、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法利益激发全体员工的创造性，维护社会和谐稳定。要结合机制改革，改进党的工作方法和活动方式，使之与新体制、新机制相衔接、相配套。要把维护党员、群众的合法权益和对党员、群众提供真诚服务作为自己的重要任务，抓好、落实好。

三、完善基层党建工作的各项制度

基层要及时把创新工作意图、方案把上一级党组织，让上级党组织及时掌握、了解基层党建工作创新思路，把握基层创新工作的正确方向；同时可以前瞻性地预测创新的实效，促使基层集中精力抓好工作的落实。

完善工作考核制度。一要解决考核内容不明确、不具体的问题。研究制定一整套对党建工作创新进行分类考核评价的科学指标体系；二要科学确定考核的时间。对工作进行跟踪性考核，把定期考核与平时考核结合起来，做到阶段性考核与集中性考核并重；三要有正确的政绩观。引导基层党务工作者集中精力抓工作、抓创新的积极性，进一步激发热情，达有效推动工作。

完善工作督查制度。督查是抓落实的有效办法。一要建立、工作专项督查队伍，落实督查责任，做到任务到人、责任到人；二要健全督查网络，纵向到底，横向到边；三要完善督查方式，把明查“暗访”与接受信访举报相结合，把抓落实与查实效相结合，全面掌握基层落实工作的具体情况，及时发现、纠正工作中的问题。

完善责任追究制度。党建工作是一个基础性、系统性工程，影响基层实效的因素很多，有些因素并不为组织实施者所左右，有的工作本意是好的，路子也是对的，但不一定能取得较大的成效，这里有一些客观原因。应进行合理评估，要杜绝不负责任、无所作为的消极行为。要合理定人定责，区分层次与对象，对不同的组织实施者、指导者、管理者，赋予不同的责任；同时要科学、准确界定失误的原因与程度。

通过加强和改进基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，一个干事创业的浓厚氛围正在项目部形成。